中共海南省委 海南省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见

四、着力推进乡村建设

（十五）统筹县域城乡规划布局。稳妥推进乡镇级国土空间总体规划编制。提高村庄规划编制质量和实效，把自下而上的“自治”规划和自上而下的“一张图”管理相结合，确保规划实用、有效实施。优化完善和美乡村村庄规划，推广农房报建图集，加强农村建房风貌管控。新建200个和美乡村，其中沿环岛旅游公路和美乡村100个、沿环热带雨林国家公园旅游公路和美乡村20个，加快推进和美乡村串珠成链，打造“双环”和美乡村风景线。深入推进全域土地综合整治，抓好现有36个国家级和省级试点，创新性谋划实施三亚经济圈、琼中全县域、环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路沿线土地综合整治工程。

（十六）持续加强农村基础设施建设。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，农村自来水普及率达到96%，规模化供水工程服务农村人口比例达到66%以上。实施新一轮农村公路提升行动，推进农村公路地质灾害隐患处置和危旧桥改造。完善农村充电桩等生产生活基础设施，新建村内道路100公里，清洁乡村主干道和公共场所路灯安装率达到50%。深化快递进村。实施县域商业建设行动，推动县乡村商业联动。推动农村消费品以旧换新，健全旧货回收网络。持续巩固农村电网基础设施，消除农村地区存量高压配网主变压器及线路过载问题。提升农村地区电信服务水平。开展农房抗震情况调查，继续实施农村危房和农房抗震改造，农村低收入群体危房应改尽改。

（十七）提升农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，办好必要的乡村小规模学校，优化调整中小学幼儿园布局，不断改善乡镇中心学校办学条件。实施农村义务教育阶段特岗教师计划和中西部欠发达地区“优师计划”，改善教师队伍结构。以人员下沉为重点推进紧密型医共体建设，深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，力争90%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到能力建设标准。全面提升村卫生室服务能级，推动远程医疗服务应用。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高农村最低生活保障标准和特困人员基本生活保障标准。深入开展全民健身和爱国卫生运动。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。将农村养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划或村庄规划。健全县乡村三级养老服务网络。鼓励农村集体经济组织发展养老服务业。支持有条件的市县探索“数字乡村”养老服务试点。加强农村婴幼儿照护服务。提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。

（十八）加强农村生态环境整治。深入打好农业农村污染治理攻坚战、农村人居环境整治提升五年行动收官战。开展村庄清洁行动，整治提升2000个清洁乡村。加强农村公厕建设和管护，推进农村厕所粪污资源化利用。组织开展农村黑臭水体治理成效常态化摸排，完成国家监管农村黑臭水体治理清零目标任务。巩固农村生活垃圾清扫保洁收运体系，完成100%行政村生活垃圾分类屋（亭）建设。因地制宜推进农村生活污水治理，力争全省农村生活污水治理（管控）率达到90%。实施科学用药施肥增效行动，开展统防统治450万亩次，测土配方施肥755万亩次，2025年化学农药和化肥用量比2020年减少15%以上。推广秸秆直接还田沃土模式，秸秆综合利用率稳定在86%以上。