农业部就加快建设现代农业答记者问（文字实录）

　　新华社《财经国家周刊》、了望智库记者：

　　我们现在提农业特别多，但是强农必须要先强种，目前我国种子的基础研发能力是很强的，而且创新能力也很强，但是好多好的品种和科研成果都养在实验室，并不为人识，更没有转化为我们国家的产业优势。现在存在一个情况，一些教授专家自己带着几个学生来做研发，和国外的像孟山都公司的大资本、大团队化的研发差距还是比较大。我想问您，目前科研和生产两张皮的情况应该怎么破解？农业科研体制改革现在进展如何？

　　余欣荣：

　　我国农业的发展、世界农业的发展揭示一个规律，一粒种子能改变一个世界。现代种业的发展是我们国家现代农业基础性的领域，我们国家一直以来高度重视种业的发展，支持种业的创新，取得了巨大的成就。现在杂交水稻不仅造福中国人民，而且广泛地造福世界人民，为世界粮食安全作出了贡献。我们国家在小麦、玉米和其他非主要农作物方面的种业的成就也受到全世界的肯定。

　　与此同时，我们也清醒地看到，农业在不断地进步，农业科技也在不断地进步，随着中国农业更多地参与到世界农业的竞争中，一个重要的领域就是种业的国际化竞争。相比之下，我们现在的种业科技还存在着一定的弱势，正因为如此，我们国家进一步加大了现代种业科研的支持力度，特别是针对种业科技体制改革“两张皮”的问题，国务院办公厅专门出台了加快种业发展的文件，支持改革的力度不断加大。其中，对种业科技的改革，一个重要的方面就是如何更好地调动科研人员的积极性。

　　其次，要进一步打破我们曾经存在的种业上的育、繁、推相互割裂的状况。第三，要特别关注的是，科研人员的种业科技成果怎样不是为了评奖、不是为了得到项目的评议通过而锁到铁皮柜，而是更多能够进行产业转化，特别是种业科技是一个链接过程，一个种业的科技成果没有另外种业科技的承接和配套，难以形成最终的品种的成果。

　　针对这些在种业科技方面存在的问题，在过去的基础上，我们按照十八届三中全会的要求，深化推动种业科技体制改革，把种业科技体制的改革创新作为整个农业科技创新的重要领域，重点抓了几件事：第一，大力支持推动育、繁、推一体化的企业的创新和发展。大家注意到，去年在创业板上有几支国内的种业企业停牌，其原因就是推动种业之间的联合参股做强做大，现在大量的社会资金进入种业。第二，推动种业权益化改革。我们按照种业本身的规律，按照十八届三中全会的要求，在部分农业科研院所开展种业科技成果权益化的改革试点，也就是把种业的种子品种、种子材料、种子软件等进行确权，不仅机构依法取得发明权、占有权和处置权，而且根据科研人员、科学家对发明成果的贡献大小，赋予发明人一定的占有权和处置权。从现在试点单位的情况看，广大科研人员积极性高涨。第三，为了解决两张皮的问题，我们去年创设了中国第一家种业科技成果转化平台，进行公开、公平交易活动，在短短两个月时间内交易金额就有三千多万，一批过去锁在铁皮柜里面的科研成果在确权之后在平台上公开交易，使它形成了新的生命、新的活力。第四，我们进一步推动了种业科技人员的流动，鼓励种业科研人员、种业科技单位和育、繁、推一体化企业联合组建研究室，共同推动种业科技联合科研、共同转化，实现双赢。

　　我可以很高兴地告诉各位，经过一系列的种业科技改革，现在开始产生令人鼓舞的效果，以育、繁、推一体化企业为主体的种业科技研发转化取得了明显效果。现在前50位的育、繁、推一体化的企业所占有的成果、支配的资源已经由过去的百分之十几集中到了百分之三十五，而且这个趋势更加明显。一批科技种业的新技术在加快研发转化，科技人员的积极性在不断提高，转化的速度也在不断加快。我们相信，按照种业改革的思路，在方方面面的支持下，一定会加速中国种业的做强做大，更好地参与到国际竞争中去，为中国农业的现代化作出应有的贡献。谢谢。

　　人民日报、人民日报客户端、人民网记者：

　　我有一个农民增收的问题，去年统计数据显示，全国农民人均收入接近万元大关。据我所知，种粮的农民，中西部地区的，特别是广大贫困地区的农民收入水平离万元大关还是有差距的。请问余部长，农民近万元的收入具体是怎么构成的，这些钱是从哪里挣来的？未来农民增收的形势您怎么看？他们会不会拖全面小康的后腿呢？

　　余欣荣：

　　近年来，随着现代农业的发展，随着城乡一体化的推进，在农业生产发展的同时，农民收入也在持续增加。2014年，我国农民人均纯收入达到了9892元，差108元就是10000元，扣除价格因素实际增长了9.2%，首次实现了“十一连快”。同时我们还要看到，农民的人均纯收入增幅连续第五年快于城镇居民人均可支配收入增速，去年高了2.4个百分点。城乡居民收入相对差距由2009年的3.33：1缩小到去年的2.92：1。这说明现在党的农村政策、农业发展的形势是好的。当然我们也要看到，9892是全国农民的平均数，具体到一个省，是不完全一样的，就是东部的和西部的，或者是贫困地区的，是有差别的。但尽管如此，去年全国农民人均纯收入在不断提高，包括欠发达地区的农民收入也在快速提高，农民增收的形势总体向好。我看主要得益于几个方面：一是随着城镇化、工业化的发展，农民外出打工工资性收入增长，始终成为增加农民收入的主要力量。其次，农业生产的稳定发展，农产品价格基本稳定，支撑了农民收入的持续增加。三是国家的强农惠农政策落实到位，使农民收入能够保持较好的增长势头。四是随着农村改革的深化，特别是农村集体产权制度的改革，土地有序流转，规模化经营的发展，使农民的财产性收入继续保持增加的势头。

　　未来随着转方式、调结构，随着城乡一体化深入的发展，我们相信，农民的收入还会继续保持增加的势头，为我们全面建成小康作出应有的贡献。具体来讲，一是我们将继续加大对农业的支持，稳定农业的发展。二是要深化农产品价格体制的改革，稳定粮食的最低收购价政策和临时收储政策，深入推进目标价格试点，改进目标价格补贴的方式，保护种粮农民的积极性。三是要进一步强化农村一、二、三产业的融合发展，增强农村经济内在的发展活力。现在农村的电商发展迅速，去年销售额已经超过了1400亿，正在成为引领农民，特别是引导农村农副产品走向市场、走向全国，甚至走向世界的一个新的增长点，这些农村活力的增强、产业的发展，必将作为支持农民增收新的动力。四是要进一步促进城乡统筹发展，进一步推动农民就业、创业，落实农民工的有关政策和措施。最后，要进一步促进推动农村扶贫开发，以集中连片特困地区为重点，推进精准扶贫，使贫困地区的农民生活改善、收入增加，和全国一道进入小康社会。谢谢。

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