从2015年地方两会关键词 看地方政府政治经济“新常态”

　　关键词六：双中高

　　经济由高速增长转为中高速增长，发展由中低端水平迈向中高端水平，称“双中高”。纵观今年地方“两会”，淡化GDP成地方“两会”的“新常态”，“双中高”成为窥望中国经济转型的关键词。重增长更重质量，以改革创新为突破以实现更好更快的增长，正成为多地的经济发展思路。各地在保持合理经济增长率的同时，不再一味地以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，正逐渐把主要精力放到以改革创新换取优质增长上来。

　　今年“两会”上，对备受关注的GDP增幅问题，各地都在主动“踩刹车”。截至目前，相比2014年的预期增速，北京、河北等29个省份下调今年的GDP目标；作为全国深改的“排头兵”，上海更是直接取消了对GDP增速的预期目标。淡化对GDP增速的关注，是为在发展的“含金量”上下工夫。今年地方“两会”，“创新”、“改革”都成为各地政府工作报告中的高频词。

　　“环境、民生、收入增长，这些约束性指标更具体，传递了更科学的政绩导向。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，“今天，我们需要的不再是两位数以上的增长奇迹，我们更强调经济质量的增长、民生福祉的改善。”

　　北京在“两会”上提出，今年北京将加快创新驱动发展。上海市政府工作报告表示要把今年经济工作的重心放在全面深化改革和创新驱动发展上。浙江省指出，必须突出制度供给，强化创新驱动，坚持以更高质量、更好效益、更稳发展适应速度变化。黑龙江省预期今年GDP增长6%左右，表示将继续推进行政审批制度改革、分类推进国资国企改革、深化公共资源配置市场化改革。重庆、宁夏、新疆等多地不约而同的下调经济增速，既是各地主动适应经济发展新常态的举动，也是在为经济发展向中高端水平迈进创造更多弹性空间。

　　保持一定增速，这既是现阶段中国坚持发展为第一要务的表现，更是经济相对落后的中西部地区的切实需要。有评论认为，现阶段搞GDP崇拜是落伍，不要GDP则是“任性”。2015年不少地方政府在制定新一年增长目标时，更加强化收入和环保指标，突出强调经济增长的创新与质量。

　　2015年是全面深改的关键之年，如何形成正确的GDP观，把握经济发展中速度与质量的平衡，对各地政府仍是挑战。

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