从2015年地方两会关键词 看地方政府政治经济“新常态”

　　关键词九：雾霾治理

　　2015年北京“两会”的工作报告中显示，过去的一年北京空气中细颗粒物浓度下降了4%，但这个数据仍然无法抹去民众对雾霾的担忧。

　　2月4日，世界癌症日，一组新的数据出炉。世界癌症报告估计，2012年中国癌症发病人数为306.5万，约占全球发病的五分之一；癌症死亡人数为220.5万，约占全球癌症死亡人数的四分之一。国家癌症中心发布的《2012中国肿瘤登记年报》显示，全国肿瘤登记地区恶性肿瘤发病第一位的是肺癌。2006年我国第三次居民死亡原因抽样调查结果显示，30年来，肺癌死亡率狂飙465%。目前肺癌占全部癌症死亡的22.7%，已成为我国癌症死亡第一杀手。

　　“肺癌的发病率随年龄的增长而升高，35岁开始人群肺癌发病率上升加速。”北京市肿瘤防治办公室副主任王宁说，10年间北京市肺癌发病率约增长了43％。

　　最近几年，雾霾一直都是“两会”的热门话题，加之大气污染对健康的影响日益显现，对雾霾的舆论发酵也在呈现多元。不过值得庆幸的是，各地方“两会”的工作报告都对环境治理有所提及，不少省人大会议也通过《大气污染防治条例》。例如，2月1日，江苏省十二届人大三次会议第三次大会通过了《江苏省大气污染防治条例》，将于3月1日起正式施行。这部法规历经四审，开创了江苏地方立法的纪录。备受关注的重污染天限行、“限牌”需提前30天公告、居民区禁止露天烧烤等内容正式入法。1月31日，《安徽省大气污染防治条例》在安徽省第十二届人大第四次会议中表决通过，并将于3月1日起施行。这部堪称安徽“环保史”上最严的法律，在处罚力度、违法成本上做了明确界定。包括“治污”与政府及环保部门“政绩”挂钩；企业拒不改正违法行为，将“按日处罚”，处罚金额没有上限等。

　　大气治理的法律法规依据固然重要，但深入的贯彻执行才是根本。如果法律法规留于形式，成为空文，严重的环境健康影响仍然挥之不去。各地方政府“两会”已日渐尾声，各地2015年的工作报告也是对环境治理侃侃而谈，但是，民众更加期待的是政府对大气污染的切实监管，对污染企业的严厉惩罚。

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